802名河長如何守護 217條河流？
渭河咋管上下遊+左右岸
一方水土養一方人，傢鄉的河流，很多人在內心深處更喜歡稱之為 母親河 ，渭河便是寶雞人心目中的 母親河 。渭河，寶雞河流的 大動脈 ，曾有環保界人士稱，管好瞭渭河，就相當於牽住瞭寶雞河流的 牛鼻子 。
的確，在寶雞境內，渭河自西部山區入境，經陳倉區、渭濱區、金臺區、高新區、岐山縣、眉縣、扶風縣等縣區出境，長達 206公裡。渭河不僅是全市重要的工農業水源，而且流域面積內承載著全市 93%以上的國民生產總值和 94%以上的水污染負荷。可以說，在推行 河長制 的過程中，渭河是治理的重中之重。記者瞭解到，在寶雞此次走馬上任的 802名河長中，渭河幹流和支流的相關河長占瞭大多數。
除瞭鳳縣和太白縣部分河流匯入南方水系，從廣義上講，寶雞大多數河流都匯入瞭渭河，所以，大多數河長實際上都是在直接或間接為渭河服務。 市水利局一名幹部告訴記者。長久以來，渭河之所以難管，一個很重要的因素就是渭河上下遊和左右岸屬於不同的行政區劃與部門，管理力度、速度、強度都 不合拍 。
而在河長制中，這種 不合拍 將無處遁形。按照河長制工作制度，全市將常態化召開市總河長會議、市級河長會議、市級責任單位聯席會議等，內容涉及督促、協調所涉縣區重點工作及難點問題，通報責任單位工作情況，跨部門協調調度河長制相關工作等內容。如此一來，上下遊、左右岸若再出現 不合拍 的情況，那直接責任人恐怕就要 挨板子 瞭。
挨板子 的主體看似是河長，其實，全市 802名河長的另一個身份正是市、縣（區）、鎮（街道）的黨政負責人。記者瞭解到，以渭河直接流經的區域為例，共有 7個縣（區）級河長和 31個鎮（街道）級河長，其中很多縣、鎮（街道）級河長都是黨政負責人。實際上，在一些先行推行河長制的地區，已經證明瞭黨政主要負責人擔任河長的優勢。因為黨政主要負責人可以統籌各方面形成合力去管水治水，解決瞭 九龍治水 的問題。
小河咋管？勤巡查 +常報告
寶雞河流密佈，其中既有渭河等 大動脈 ，又有分佈廣泛如毛細血管般的小河流。其實，點多面廣的小河流是業界公認的最難管控、最難監督、最難治理的 重災區 。那麼，河長將如何管好這些小河流呢？
記者瞭解到，村級河長即村級巡查員在治理小河流方面發揮瞭重要作用。金臺區玉澗河是一條典型的小河流。這條小河發源於金臺區金河鎮，流經西關社區、玉澗堡村和新福路東社區時，河段總長度隻有 1.5公裡。然而這1.5公裡，卻配備瞭 3名巡查員。
玉澗堡村村支書楊新科是玉澗河的 3名村級巡查員之一。每隔兩三天，他就會到河邊走一走，看看有沒有人亂倒垃圾等。他告訴記者，這條河流雖小，但周邊人口稠密，很容易出現問題，所以馬虎不得。
同樣，扶風縣小韋河流域，曾一度是污染的重災區。小韋河發源於鳳翔縣西北千山餘脈老爺嶺南麓，流經鳳翔、岐山、扶風三縣，最終匯入楊凌的漆水河。然而，這條小河在流經扶風縣時，曾一度由於污染嚴重被當地百姓戲稱為 醬油河 。在當地水利和環保部門看來，小韋河之所以難治理，很大原因在於沿線村莊和企業眾多，很難監管。而實行河長制後，有瞭村一岩盤浴設備級巡查員的 火眼金睛 ，就能在日常巡查中第一時間發現問題並上報解決，繼而遏制住水體污染。
扶風縣段傢鎮東魏村村支書魏周存今年 55歲，每隔兩三天，他都會到村北頭小韋河沿岸走一走。他告訴記者，在他小時候，小岩盤浴機器韋河河水很清，有很多魚蝦，然而前些年由於附近的造紙廠排污和村民亂倒垃圾等行為，魚蝦幾近絕跡。這幾年，河流生態正在緩慢恢復。他說： 身為巡查員，一方面是職責所在必須經常巡查河道；另一方面更是因為對這條河流懷有樸素的感情，希望這條小河裡的魚蝦越來越多。
記者瞭解到，在全市范圍內，像楊新科和魏周存這樣的 村級河長 達到瞭 1757名。村級河長相較於上級部門工作人員具有三個優勢：其一，本鄉本土，更熟悉河流現狀；其二，基本都是基層幹部，責任心較強；其三，對流經傢鄉的河流懷有深厚的感情。我市環保系統一名幹部認為： 這些基層巡查員，攝像頭都比不上。
幹部咋管？嚴督查 +重考核
河長制的一大特點就是在治水過程中實現瞭從 部門制 到 首長制 的轉變，其中的關鍵因素正是在於各級幹部能否真正履職盡責。
按照規定，我市已經建立瞭市、縣、鎮、村四級河長組織體系，嚴格按照 5個 1 巡查機制具體負責巡查工作。其中，市級河長每半年巡查督查一次，縣（區）級河長每季度檢查一次，鎮級河長每月巡查一次，鎮級專管員每周檢查一次，村級巡查員三天巡查、保潔一次。在河湖水域岸線巡岩盤浴推薦查檢查的主要任務是及時發現報告污染水資源、破壞水環境、危害水安全和亂采亂挖、亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵等違法行為。
據瞭解，河長在一定時期內河流治理的成效如何，會根據客觀抽查和現場檢查為基準進行嚴格考核。如此一來，責任更加明晰、考核更加透明，不合格者將被追究責任。一旦某一縣區在年終考核中被認定為不合格，那麼將面臨暫停該地區建設項目新增取水和入河排污口審批、暫停該地區新增主要污染物排放建設項目環評審批等一系列懲罰性措施，河長也將被嚴厲追究責任。今年 9月，市區渭河河道內一傢砂場被查實違法占地 4.59畝，在該案件的處理中，該砂場不但迅速被強制拆除瞭非法用地上的建築物和生產設備，各級相關責任人也被嚴厲追究瞭責任。
在我市推進河長制過程中，管隻是一方面，治同樣重要。未來，我市將按照城鄉供水一體化、農田水利園區化、水域生態景觀化的思路，將河、湖、庫、渠、池等凡是有水的地方全部進行綜合治理和景觀改造，形成河暢、水清、岸綠、景美的新面貌。
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